城管是公务员吗有编制吗(城管为什么如此让人反感?)
今天闲来无事的刷到一个抖音视频,说的是几名城管如何大街上暴力执法的事情,本来嘛这些视频时有发生,也不是什么新鲜事,本来不打算写,但是身旁有一个朋友一直对这个事情感兴趣,并且慷慨激昂地诉说自己对“城管”这一职业的不满,全都是负面情绪,看到他这样子,我也就能想到社会上一定有许多我朋友一样有这么情绪的人,为了让大家更好的理解这个职业,我就简单通俗的说一说我对于“城管”的理解,在此声明,下面仅代表个人已经,不同意的也不要喷,评论区写下来一起讨论就是了!
首先要知道什么叫“城管”,城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。也就是说负责城市管理的各种工作,让城市各种基础设施、公共服务设施和社会公共事务等正常运作。还有分广义跟狭义的意义,具体可以网上搜下,在这里不深入解释。
可能有人还是觉得说的有点复杂和官方,我们也不用太深入理解城管的每一项职责,因为城管真正包含的执法对象太多了,基本上城市里面的大部分工作都涉及到。大家只需要知道“城管”这职务在我们生活常见的意义就行。因此在本文,我们只针对城管对街上摆摊人员的管理为关注点,所以我们就简单的把它理解为:城管就是管理街道那些乱摆摊、乱占位的工作,让道路看起来整洁宽敞。不然本文就很难写下去了!
而城管主要针对的人群就是我们日常看到的那些路边摆摊的人了。其实嘛,城市需要管理自然是最基础和最正常不过的事情,也是城市发展必不可少的一项工作,但是最基础的工作自然就会碰到最复杂的人,而社会上的人都是形形色色、五花八门的,“城管”的工作自然就会常常遇到阻碍,本来事情都好理解,也不会出现太多的问题,但是“城管”这个职业坏就坏在他的体系上,使得这个职业不断被蒙羞,下面我来具体说说!
首先,当城管的人可以大致分为五种人:
第一种:公务员,这个属于国家行政编制,就是一般通过省考考进去的那批人,还有那些局领导、部分部门的机关人员都是属于公务员。这类人有学历和工作经验的限制,有些地方需要大专以上,有的需要本科以上,是最有难度的一种当城管的方式,一般这种类型招的人很少,一个城市可能需要招几个或者十来个。这类人相对于其他三种类型属于待遇最好的人
第二种:普通事业编,这个类型有一部分是需要考试考进去的新人,一般都是通过人社局招聘招进去,自然也会有学历限制,专科以上或者本科以上都有,各个城市对要求有差别!
第三:退役军人事业编,就是退伍军人转岗进去的。
第四种:合同工,也就是我们常常听到和看到的那群城管,基本都是这类人,他们是跟城管局签了合同的,有五险一金和相当的福利,虽然比不上前三种,但是也还勉强可以!这些人是城管局为了补充人手招进来的,因为从事的是一线执法的工作,自然就不会要求太高,数量也是最多的。
第五种:临时工,也就是临时聘请过来帮忙的人,当然常常被扔出来“背黑锅”的就是这类人!他们没有跟城管局签正式合同,一般都是通过劳务公司派遣的岗位,工资低,福利不好,属于苦哈哈的那种类型!
前两种类型的城管人员会普遍文化程度和素质会高一些,做事也更加的按照规章制度来,基本不会出现暴力执法的情况,而第三种退伍军人,因为是当兵下来的,脾气会稍微暴躁一些,偶尔也会出现执法过度的现象,但是不多。而我们最常见的城管人就是第四种人和第五种人,而发生暴力执法事件的这些人绝大部分集中在这两类人当中,下面想象说一下这两类人:
合同工,这类人在城管当中是最多的一批人,原因也很简单,前三类事业编制的人加起来也只有几十个人,要管理这么大个城市,不可能管的过来,那就需要找更多的人来协助管理。在这里可能有人会说:“为什么不加大省考或者社考的人数?这样就解决了。”,这就要涉及到国家指标、成本和管理这些问题,你可以把城市看做一个企业,也是需要衡量利益和价值的,当然这个问题还涉及很多方面的因素,总而言之政府不可能不考虑成本就扩大招收的,那城市人手有不够怎么办?政府自然就会想要找更廉价的劳动力代替,合同工就是最好的选择!
而临时工的存在也是有必要的,特别在城市要评选文明模范城市的时候,政府需要大力整治社会的风气,自然需要大量的人手,而临时工就很好的补充这一点。临时工不仅工资低,福利差,干的活也累,必要的时候还要被推出了“背黑锅”。
合同工一般工资在3000-4000左右,具体还要看不同城市待遇不同,大城市工资福利高一些,三四线城市工资福利就差一些,工作一般都是一周六天上班,早中晚都会有工作时间安排,当然加班也是时常的事!
而临时工可以说是用来充数量的,工资不到2000的大有人在,大城市会高一点,但也高不到哪去,反正就是俗话说的:“有事你来做,有锅你来背”。
好了,上面花了这么多文字介绍了各种类型的城管人员,就是为了让大家更好的理解城管这个职业,也更好的能理解下面要说的:“为什么城管现在变成了贬义词”这一问题了!
既然我们知道一般在一线执法的城管都是合同工和临时工,自然就应该能多多少少的理解为什么他们执法会有“脾气”了。
首先,合同工和临时工本身文化水平和素质并不高,而愿意做合同工和临时工的人一般也可以分为几类人:家里不缺钱过来混的人、本身能力不足在社会上不好找工作的人、本来就是当地本地的人。其实啊,还有很多愿意做临时工的人是因为想着做久了能升到合同工,这样就更加的稳定一些,至于想从合同工升到编制的人,那基本都是竹篮子打水——一场空了!
其次,他们本来工资就不高,福利也一般,自然对于工作的热情也一般,而他们工作也讲究绩效的,特别是在城市开展“创文”的时候,上面要求大力规范社会面貌,自然他们就需要加大力度执法,恰恰好,很多暴力执法事件的发生都是在城市需要搞“创文”的时候!
另外,我们要知道,一线执法人员每天都要跟我们最基层老百姓打交道,而且从事摆摊卫生的人大多都是一些文化水平不太高的人,自然的综合素质也不会太高,而且为了生计,自然十分维护自己的利益,而城管是要过来驱赶他们,这就是断他们生计,那肯定就不会有好脸色给这些执法者看了。
那么,我们可想而知,当有“脾气”的城管和有“没有好脸色”的摆摊从业者碰撞到一起,那不就是相互看不顺眼嘛。当然,大部分摆摊者都会避其锋芒,毕竟他们也知道国家的政策的好坏,也了解城管的职责,所以一溜烟的就推着车躲起来。而城管大部分也只是会驱赶他们,也不会有太大的动作,然而,总会有城管执法证“脾气上来了”或者“权欲”上来了,就会出现没收他们摊位,甚至打骂的情况。
关于“权欲”,这个要多说几句,因为这东西任其蔓延是十分可怕的,而城管这样职位执法权正好就会在人的心中种下权欲的种子,一旦发芽并且长大,人就会嚣张跋扈、目中无人,而暴力执法大多也是这么产生的!我们可以想想,当一个年轻人做了城管,每天去到一个地方,就有一堆人十分畏惧的躲避,甚至还有人讨好,久而久之,一些容易受诱惑、素质不高的人自然就膨胀起来,就会产生一种“天大地大老子最大”的感觉,那自然就不把那些摆摊者放在眼里,暴力执法不就会发生了吗!这其实也是有些年轻人想到城管的一个原因!
根据上面说的,我们也就能理解为什么会偶尔出现“暴力执法”这样的事情,但我还是要说明的一点是:我们中国大部分城管执法都是按照规章制度办事,不会出现什么“暴力执法”这样的问题,特别是最近这几年,“暴力执法”这样的情况也越来越少的出现,毕竟就我们现在的信息流传速度,几分钟就会引起舆论的风波,而城管局也不可能总是以临时工为借口搪塞过去吧!所以大家刷抖音或者看新闻看到的也只是少数案例,无须过多担忧,也相信国家会不断地规范这个职业的执法流程!
最后,总结几句和给些建议:
一、城管“暴力执法”的事情是少数,大多都是按正规流程办事,无非就是驱赶一下而已。
二、能当城管的人也分很多种类型的人,一般在一线执法的大多都是合同工和临时工。
三、城管和摆摊者之间的矛盾一直存在,以前更黑暗,现在就变得更加透明和合规了,但是想要彻底解决也是几乎不可能,毕竟两者属于“天敌”,国家只能尽可能的控制“暴力执法”这类事情少发生。
四、城管的暴力执法问题有很多原因造成,工资低福利低、权力欲望的蔓延、个人文化素质等因素,国家只有改善这个职业的工作福利,并且加强法律对执法人员的规范,才有可能解决这个问题,毕竟当城管执法者有足够的职位安全感,自然就不愿意离职,自然就不敢违规了!
五、规范城市对于摆摊的管理,尽量维护这类人做生意的权益,譬如设立一块地方允许摆摊等,毕竟国家的经济有一部分就是考这些摆摊从业者带动的。
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