国防日的由来和意义（设立“全民国防教育日”的来龙去脉）

党的十八大以来，国家设立烈士纪念日、国家公祭日，建立党和国家功勋荣誉表彰制度，筹划举行一系列重大庆祝纪念活动，进一步丰富拓展了国防教育的时代内涵，推动全民国防教育实践不断走向深化。

1998年初，我在南方某地调研时，发现一些地方经济发展较快，但民众的国防意识淡薄。对国家安全形势的复杂性严峻性认识不清，认为发生战争的可能性越来越小，国防和军队建设不是那么重要了，致使一些事关国防建设的重要问题得不到重视和解决。

更为严重的是，在一些地方，存在国防设施被非法侵占、损毁等问题。某海防团对设立在防区内的国防工程进行了一次普查，结果发现，多处防御坑、掩体被非法损坏和占用，有的成了养殖户的专用住房，有的因修路被封堵，影响了部队正常的训练演习。在某地综合训练场，一些村民受利益驱动，无视国防法规，在军事管理区内擅自采砂，随意种植，肆意破坏训练场设施，严重影响了部队正常训练。

这些现象虽属个别，但若长此以往，后果将不堪设想。

于是我深深地感到，国防连着你我他，安宁维系千万家。应从国家层面采取一种群众易于接受的方式，对全民进行国防教育，把国防活动融入到人们的社会生活之中，将国防意识变为全民意识，以提高民众的国防意识。最起码让全国人民在这一天，都记住国防教育这件事，都能为国防建设做一件有意义的事情。

当年6月，我撰写了《关于设立“国防日”的建议》，很快引起中央和军委领导的高度重视，经军委领导批准，被列入军委1999年立法计划。

据当时不完全统计，世界各国著名的节日、纪念日有793个，仅美国就有63个。

在我国驻外武官处协助下，还先后调研了美国、英国、法国、意大利、匈牙利、埃及、捷克、波兰、越南等26个国家的国防教育情况，他们都非常重视利用节日这种大众容易接受的形式，对公民进行国防教育，并以不同名义设立了国防教育活动的主题纪念日。

前苏联早在1927年就曾以联共（布）中央委员会的名义确定7月10日～17日为“国防周”。还将每年6月22日（即1941年德国向苏联发动侵略战争）定为“德国入侵苏联纪念日”。

美国将每年12月7日（即1941年日本偷袭珍珠港的日子）定为“国难日”，每年都要举行纪念活动，提醒人们居安思危。

法国将每年11月11日（即第一次世界大战法国和德国停战协定签订日）定为“国防准备日”。在这一天，所有16岁至18岁的青年，必须参加以准备履行国防义务为主要内容的教育活动。同时，在中学增设国防教育课。

越南将每年12月22日（越南人民军成立纪念日）定为“全民国防日”。匈牙利、捷克、波兰等国也设立有专门的“国防日”。

国外普遍认为，公民国防意识的强弱，直接关系到国家的生死存亡。而公民的国防意识必须通过教育手段来培养，其中建立国防教育日，是一种比较重要的手段。美国政府在1958年出台的《国防教育法》，强调国防教育是“政府的首要职责”“社会第一勤务”，每个公民要有献身国家、服务国家的观念。

同时，还走访了许多民俗专家和有关职能部门，搜集了改革开放以来我国先后设立和吸收的78个主题节日情况，对每个节日和纪念日的设置缘由进行分析。

在此基础上，我完成了1万余字的《关于设立“国防日”的论证报告》。

《关于设立“国防日”的论证报告》共分为三个部分：

一是设立“国防日”的依据。1.国防教育需有一个明确的大众化载体；2.设立“国防日”具有群众基础；3.国外也有开展国防教育的节日；4.我国已先后设立了一些开展其他活动的主题节日。

二是“国防日”的名称与日期选择。名称为：“全民国防教育日”。日期的选择方案有：9月3日，“中国人民抗日战争胜利纪念日”；9月7日，1901年9月7日《辛丑条约》签订日；5月8日，我驻南使馆遭到以美国为首的北约集团袭击的“国难日”；3月14日，1997年3月14日，我国颁布第一部国防法的日子；9月18日或7月7日，这两个日子都是近代中国的“国难日”。

三是“国防日”的基本内容。1.开展“全民国防教育日”活动，以宣传贯彻国防法、培养全民国防意识为长期目标，每年确定一个主题，循序渐进，逐年深化，争取通过较长时间努力，使全民国防意识得到明显提高。2.各级党政军领导要积极带头参与，依托“全民国防教育日”，开展大规模的群众性国防教育活动。3.“全民国防教育日”期间应强调全民参与，突出全民性。

在此基础上，经过反复听取专家意见和论证，方案确定后，国防教育法起草组又先后在全国31个省市自治区征求意见。

2001年4月24日，九届全国人大常委会第二十一次会议审议《中华人民共和国国防教育法（草案）》，并同意（草案）的第12条：“每年9月7日为全民国防教育日。”后来，又有代表提出其他意见，最后通过的《中华人民共和国国防教育法》第12条规定，修改为：“国家设立全民国防教育日。”

又经过一段时间的详细调研论证，2001年8月31日，全国人大常委会第23次会议正式通过了《关于设立全民国防教育日的决定》，确定每年9月的第三个星期六为“全民国防教育日”。全国人大常委会宪法与法律委员会负责人指出：“由国家最高权力机关以立法形式，为一项教育事业设立一个全国性的宣传教育日，这在新中国的法制史上也是不多见的。”

“全民国防教育日”公布当天，新华社新闻稿的题目是：《全民国防教育日正式设立》。全文为：

之所以选择“每年9月的第三个星期六”，一是从时间上来看，9月份国内除“教师节”外，其他大的节日也比较少，这个日子不会同其他节日重复；二是学校普遍已经开学，便于集中组织大中学生和社会开展国防教育活动；三是不选择历史上的某一国耻纪念日，为的是不针对特定国家。

20多年来，在“全民国防教育日”的推动下，国防教育的形式内容更加丰富，全民国防意识显著提高。党的十八大以来，国家设立烈士纪念日、国家公祭日，建立党和国家功勋荣誉表彰制度，筹划举行一系列重大庆祝纪念活动，进一步丰富拓展了国防教育的时代内涵，推动全民国防教育实践不断走向深化。

2022年3月，数位十三届全国政协委员联名提交《关于推进全民国防教育工作高质量发展的建议》，聚焦全民国防教育体制机制、内容体系、方法手段、阵地平台、保障体系等制约全民国防教育高质量发展的关键问题，提出了五方面对策措施。提案被选为全国政协2022年重点提案，时任全国政协副主席马飚带队赴福建等地开展专题调研，调研成果为《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》的贯彻落实提供了参考。

党的十九大报告曾经指出，“我们的国防是全民国防”“要加强全民国防教育”。党的二十大报告指出：“深化全民国防教育。”目前，全民国防教育已经成为维系国家安全的战略工程，建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，强化民族忧患意识、涵育民众家国情怀的筑基工程，赓续红色血脉、永葆红色江山的未来工程。华夏大地形成了一个热爱祖国、关心国防、支持国防、献身国防、保卫国防、为国家效力的浓厚氛围。

进入新时代，全民国防教育的全民性、全域性、全程性日益凸显。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要打造坚不可摧的钢铁长城，越要增强全民的整体国防意识。